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    “新型電力系統(tǒng)”,終于有了明確的官方定義和發(fā)展圖譜
    雙擊自動(dòng)滾屏 發(fā)布者:管理員 發(fā)布時(shí)間:2023-1-10 閱讀:411次 【字體:
    近年來(lái)談及雙碳幾乎必然會(huì)提到的熱門(mén)詞匯——“新型電力系統(tǒng)”,終于有了明確的官方定義和發(fā)展圖譜。

    國(guó)家能源局官網(wǎng)1月6日發(fā)布的《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《藍(lán)皮書(shū)》)明確:新型電力系統(tǒng)具備安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合四大重要特征。其中,安全高效是基本前提,清潔低碳是核心目標(biāo),柔性靈活是重要支撐,智慧融合是基礎(chǔ)保障。新型電力系統(tǒng)是新型能源體系的重要組成和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵載體。

    新型電力系統(tǒng)的概念,是在2021年3月15日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上首次提出的,“要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系,控制化石能源總量,著力提高利用效能,實(shí)施可再生能源替代行動(dòng),深化電力體制改革,構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。”

    華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任王永利對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,這次有關(guān)新型電力系統(tǒng)的研究以“藍(lán)皮書(shū)”的形式發(fā)布,而非“通知”或者“規(guī)劃”,表明這是官方的一次系統(tǒng)性解讀,旨在全面闡釋新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵和建設(shè)方向。

    “這兩年來(lái),傳統(tǒng)電力系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越嚴(yán)峻。在發(fā)電側(cè),極端天氣頻發(fā)、燃料價(jià)格高企,加劇部分地區(qū)電力緊張;在電網(wǎng)側(cè),新能源大規(guī)模接入,對(duì)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定構(gòu)成一定威脅;在用電側(cè),尖峰負(fù)荷持續(xù)攀升,采取有序用電等行政指令又會(huì)對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)生活造成影響。這些都讓業(yè)界對(duì)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的投資頗有信心,但是對(duì)具體投向哪些領(lǐng)域、分什么步驟保持觀望。《藍(lán)皮書(shū)》給出了一個(gè)明確的思路。” 王永利說(shuō)。

    從“源網(wǎng)荷”到“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”

    《藍(lán)皮書(shū)》提出,構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,不同發(fā)展階段特征差異明顯。新型電力系統(tǒng)遵循“三步走”發(fā)展路徑,即加速轉(zhuǎn)型期(當(dāng)前至2030年)、總體形成期(2030年至2045年)、鞏固完善期(2045年至2060年),有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的“進(jìn)度條”。

    其中,儲(chǔ)能被寄予厚望。《藍(lán)皮書(shū)》稱,要推動(dòng)解決新能源發(fā)電隨機(jī)性、波動(dòng)性、季節(jié)不均衡性帶來(lái)的系統(tǒng)平衡問(wèn)題,多時(shí)間尺度儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用,系統(tǒng)形態(tài)逐步由“源網(wǎng)荷”三要素向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”四要素轉(zhuǎn)變。這意味著,儲(chǔ)能將成為新型電力系統(tǒng)的第四大基本要素。

    而在多條儲(chǔ)能技術(shù)路線并存的競(jìng)爭(zhēng)中,長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能的地位被進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。《藍(lán)皮書(shū)》稱,在總體形成期,規(guī)模化長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)取得重大突破,滿足日以上平衡調(diào)節(jié)需求。以機(jī)械儲(chǔ)能、熱儲(chǔ)能、氫能等為代表的10小時(shí)以上長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)取得突破,實(shí)現(xiàn)日以上時(shí)間尺度的平衡調(diào)節(jié),推動(dòng)局部電網(wǎng)形態(tài)向動(dòng)態(tài)平衡過(guò)渡。

    中國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)分會(huì)理事張建紅對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能具有長(zhǎng)周期、大容量的特性,能夠在更長(zhǎng)時(shí)間維度上調(diào)節(jié)新能源發(fā)電波動(dòng),在清潔能源過(guò)剩時(shí)避免電網(wǎng)擁堵,負(fù)荷高峰時(shí)增加清潔能源消納。盡管如此,技術(shù)短板和經(jīng)濟(jì)性差仍然制約它的發(fā)展。

    “以機(jī)械儲(chǔ)能路線為例,抽水蓄能是當(dāng)前最成熟、最經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù),但選址受限、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)。即使通過(guò)現(xiàn)貨峰谷套利、用戶側(cè)分時(shí)價(jià)差、輔助服務(wù)市場(chǎng)等方式交易,大多儲(chǔ)能項(xiàng)目也難以收回成本。總體而言,目前長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能仍處于產(chǎn)業(yè)化初期階段。”張建紅說(shuō)。

    只有走出“賠本賺吆喝”的困境,儲(chǔ)能才能真正獲得良性發(fā)展。中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟常務(wù)副理事長(zhǎng)俞振華此前在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示,實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能市場(chǎng)化發(fā)展,完善市場(chǎng)規(guī)則是基礎(chǔ),建立合理的成本疏導(dǎo)機(jī)制是關(guān)鍵。他認(rèn)為,隨著體制機(jī)制不斷完善,在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的背景下,共享儲(chǔ)能、云儲(chǔ)能、聚合儲(chǔ)能等不同的商業(yè)模式、運(yùn)營(yíng)模式將不斷涌現(xiàn)和實(shí)施。

    推動(dòng)分布式電網(wǎng)改造

    分布式能源是貫穿去年的熱詞。相對(duì)而言,分布式智能電網(wǎng)卻是個(gè)比較新穎的概念。

    《藍(lán)皮書(shū)》提出,未來(lái)以分布式智能電網(wǎng)為方向的新型配電系統(tǒng)形態(tài)逐步成熟,就地就近消納新能源,形成“分布式”與“大電網(wǎng)”兼容并存的電網(wǎng)格局。同時(shí),《藍(lán)皮書(shū)》特別針對(duì)“分布式智能電網(wǎng)”作出解釋:基于分布式新能源的接入方式和消納特性,以實(shí)現(xiàn)分布式新能源規(guī)模化開(kāi)發(fā)和就地消納為目標(biāo)的智能電網(wǎng),主要領(lǐng)域在配電網(wǎng)。

    王永利告訴記者,過(guò)去帶有發(fā)電功能的電源只出現(xiàn)在輸電網(wǎng),而配電網(wǎng)是沒(méi)有電源的(輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)通常以電壓110kV為界限區(qū)分,前者高后者低)。但是,以分布式光伏、分散式風(fēng)電為代表的分布式能源大量出現(xiàn)了,它們通常被鼓勵(lì)以“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的形式參與電力調(diào)度。這種不穩(wěn)定的電源,如涓涓細(xì)流匯聚不斷,進(jìn)入“大電網(wǎng)”以后對(duì)系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行造成很大壓力,也抬高了遠(yuǎn)程輸配電的成本。

    “從電網(wǎng)全局看,輸電網(wǎng)處于中心樞紐地位,像個(gè)大蓄水池,配電網(wǎng)圍繞四周,像無(wú)數(shù)眾星拱月的小蓄水池。把無(wú)源配電網(wǎng)改造成有源配電網(wǎng),意味著讓原來(lái)直接涌入大蓄水池的無(wú)數(shù)細(xì)流,優(yōu)先進(jìn)入附近的小蓄水池,誰(shuí)需要就分配給誰(shuí)。雖然這勢(shì)必需要新增對(duì)小蓄水池的改造投資,例如電網(wǎng)的接入設(shè)備、用戶側(cè)自平衡的感知裝備等,但節(jié)約了整體的電力資源調(diào)配成本,是很必要的。”王永利說(shuō)。

    圍繞新型電力系統(tǒng)建設(shè),去年國(guó)內(nèi)最大的兩家電網(wǎng)公司,國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)的電網(wǎng)投資已經(jīng)明顯提速。

    國(guó)家電網(wǎng)1月4日刊文稱,2022年公司全年電網(wǎng)投資5094億元,帶動(dòng)社會(huì)投資超過(guò)1萬(wàn)億元,充分發(fā)揮電網(wǎng)基礎(chǔ)支撐和投資拉動(dòng)作用。在國(guó)網(wǎng)此前公布的預(yù)算中,2022年計(jì)劃電網(wǎng)投資5012億元,這是國(guó)網(wǎng)公司年度電網(wǎng)投資計(jì)劃首次突破5000億元,同比增長(zhǎng)8.84%。可見(jiàn),實(shí)際屬于“超額”完成。

    盡管南方電網(wǎng)尚未公布2022年全年的電網(wǎng)投資數(shù)額,但在此前公布的預(yù)算表中,2022年南方電網(wǎng)固定資產(chǎn)計(jì)劃投資高達(dá)1250億元,超出往年兩成,增加投資項(xiàng)目除粵港澳大灣區(qū)系列重點(diǎn)工程外,主要集中在新能源送出配套電網(wǎng)工程和抽水蓄能項(xiàng)目上。

    加快推進(jìn)綠色金融

    長(zhǎng)期以來(lái),受“發(fā)輸配售”各環(huán)節(jié)的自然壟斷性、資金密集性及產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)等因素的影響,國(guó)有資本在電力行業(yè)長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位。如何增加社會(huì)資本的參與度,響應(yīng)巨大的投資需求,亟需投融資制度的配合。

    《藍(lán)皮書(shū)》強(qiáng)調(diào),要加快推進(jìn)綠色金融等融資制度創(chuàng)新。建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化投資機(jī)制,拓展融資渠道,提供多方位融資途徑。創(chuàng)新金融政策制度,鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融產(chǎn)品,為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供金融工具支持。

    能源金融資深研究人士孫李平對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,新型電力系統(tǒng)的核心是提高新能源,比如風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電的比例。當(dāng)前,綠色金融能夠發(fā)揮的作用,或者說(shuō)融資的主要方向是風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)域。而在這些新能源發(fā)電領(lǐng)域融資方式中,綠色信貸為絕對(duì)主角。“綠色信貸的主要作用是擴(kuò)大技術(shù)成熟的新能源的應(yīng)用規(guī)模。然而,除了新能源發(fā)電之外,新型電力系統(tǒng)的發(fā)展在‘源網(wǎng)荷儲(chǔ)’的其他三方面也缺一不可。”

    孫李平認(rèn)為,這三方面的技術(shù)成熟度不足、風(fēng)險(xiǎn)高,綠色金融體系在這方面的支持體系不完善,需要構(gòu)建能夠支持能源技術(shù)創(chuàng)新的綠色金融體系,特別是股權(quán)投資,才能在技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新方面發(fā)揮金融的助推作用。

    事實(shí)上,發(fā)展面向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)型金融,是多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的共同選擇。2022年11月,G20巴厘島峰會(huì)批準(zhǔn)了《2022年G20可持續(xù)金融報(bào)告》,其中包括《G20轉(zhuǎn)型金融框架》等重要內(nèi)容,這是繼2016年G20領(lǐng)導(dǎo)人在杭州峰會(huì)上就發(fā)展綠色金融達(dá)成共識(shí)后,首次就發(fā)展轉(zhuǎn)型金融形成國(guó)際共識(shí)。

    北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)馬駿在去年底舉行的第四屆外灘金融峰會(huì)上強(qiáng)調(diào),明確界定標(biāo)準(zhǔn)是轉(zhuǎn)型投資的前提。如果不講清楚什么叫轉(zhuǎn)型活動(dòng),很可能會(huì)出現(xiàn)“假轉(zhuǎn)型”。此外,由于許多轉(zhuǎn)型企業(yè)往往被資本市場(chǎng)認(rèn)為是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),其比“純綠”企業(yè)更難獲得私人資本投資。他認(rèn)為,應(yīng)該采取更多的政策措施來(lái)激勵(lì)私人資本參與轉(zhuǎn)型投資。具體手段有很多種,比如提供低成本資金、地方政府擔(dān)保進(jìn)行貼息等。

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